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如何看待香港的“一地两检”
文章来源:香港通    发布时间:2017-09-28 10:11:03    阅读量:1448

如何看待香港的“一地两检”,一地两检并不是没有先例,深圳湾口岸就是一地两检,陆港两地的边检全部都设立在深圳境内。但是这次的问题更复杂,因为基本法明文规定内地法律(除外交、军事等)不在香港执行,内地执法人员也不得在香港境内执法。而且和深圳湾口岸位于深圳边境地区不同,这次的西九龙总站深入香港市区,若实行一地两检必然影响很大。

其实要解决一地两检本身的法律问题不难,只要提请人大释法,规定铁路沿线西九龙总站的一小部分列为特殊区域即可解决,而且深港高铁全程位于地下,所以对普通人的生活几乎不会有影响。但是之后带来的一连串连带的法律问题才是真正头痛的,比如在禁区违反内地法律但不违反香港法律,内地执法人员是否有权逮捕该人士,又比如内地孕妇在列车行驶到香港境内时产下婴儿,算不算在香港出生而获得香港永久居民身份等等,如果不对每一种可能发生的情况做出规定,必然会对香港司法产生重大的冲击。而且香港实行判例法,其影响也会远远大于实行明文法的大陆,但是我不是法律专业人士,就不细谈了。

另外一点就是人心,不可否认香港人对内地的司法有严重的不信任并且有严重的抵触情绪,港人难免会担心一地两检的释法会成为在香港实行更多地内地法律的突破口,对未来生活产生负面的影响。

但是,想要发挥高铁的最大价值,一地两检是必须的,高铁对比普通铁路,优点就是快,对比飞机,最大的优点就是理论上沿线的车站都可以上下车,所以可以为途径的中小城市服务,而不像飞机只能到是点对点服务,要同时发挥这两个优势,只能是“一地两检”。

跨境铁路能实行的,一般有一地两检、两地两检(如现在的广九、京九、沪九直通车)、车上检查(如去朝鲜的火车)、边境检查等。车上检查太没效率对如此频密的班次显然不适合。两地两检则需要沿线每一个车站都设立出入境设施,这样成本太大不现实,要不然就像现在的京九、沪九直通车一样,只在几个大城市设立出入境设施,而旅客只能在特定几个车站上下车,但是这样就变成和飞机类似的点对点服务,那对乘客来说还不如直接去坐飞机。而边境检查就是列车到了深圳福田站,所有乘客统一下车办理入境手续然后重新上车,但这就完全让高铁的速度优势瞬间消失。

其实,就我个人认为香港根本不应该建高铁,事实上香港市区到福田站的距离和内地城市市区到高铁站的距离也差不多,将高铁延伸到香港,比起坐汽车来往深圳福田站然后在福田站坐高铁,可能只能节省半个多小时时间,却要投资数百亿的巨款,还发生了严重的超支现象,还涉及严重的法律问题,绝对是得不偿失。我相信香港高铁恐怕是个政治任务,倒不是说中央想通过“一地两检”释法来试图在香港实行内地法律,而更多的是一个大一统的象征,就好象即使无法在将高铁实际修到台湾去,但也要把台湾规划进来一样,象征意义大于实际意义。

只是,香港高铁修到现在,面对一大堆超支、进度拖延的问题,现在是进退两难了。

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